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Publicado: 2013-10-26
Esta semana se publicó en la web del Ministerio de Cultura el primer avance de la base de datos de pueblos indígenas. Sobre este tema, el diario La República conversó con la vice Ministra de Interculturalidad, Patricia Balbuena.
- Asumió el viceministerio en medio de la polémica por el Lote 88, lo que habría motivado la salida de su antecesor Paulo Vilca...
- Por lo que hemos conversado, entiendo que Vilca asumió el viceministerio porque era director de Iván La Negra. Y si bien salió en medio del tema del Lote 88, presentó su renuncia pero el ministro Peirano no la aceptó. Pero cuando Peirano sale, él decide irse también.
- Pero se quedó...
- La ministra (Diana Álvarez) siguió conversando con él para hacer un buen traspaso. La coyuntura puede causar mucha sospecha e hicimos un análisis a las Resoluciones 005 (que planteaba 82 observaciones al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto del Lote 88) y la 007 (que anula la anterior). El área jurídica encontró que el procedimiento es legal y formal.
- Entonces, ¿Va el Lote 88?
- Hasta la fecha no se ha aprobado el EIA de Pluspetrol. El viceministerio de Interculturalidad tiene que dar su opinión previa. Estamos en medio de ese proceso y esperamos concluirlo lo más pronto posible.
- ¿Las observaciones que planteó Vilca ya se levantaron?
- El informe 005 nunca fue notificado ni al ministerio de Energía y Minas ni a Pluspetrol. Entonces nunca pudieron levantar observaciones. Si bien está en la web, formalmente no ha sido conminado a levantar esas observaciones.
- ¿Cuándo darán su opinión?
- Estamos proyectando terminarlo a fines de noviembre o quincena de diciembre. Tenemos que agilizarlo porque ese informe lleva más de un año en el ministerio de Cultura.
- También acaban de terminar el primer proceso de consulta previa en Loreto...
- Es un proceso bien interesante porque nos muestra los retos de la implementación. Concluimos consultas exitosamente con los pueblos indígenas Maijuna y Kichua y eso nos dejó varias lecciones.
- ¿Habrá otras consultas? Se había previsto 5 más para este año.
- Ya tenemos los procesos de consulta con el Lote 169, sobre hidrocarburos; el plan ya fue aprobado con las propias comunidades. También tenemos procesos preparatorios con los gobiernos regionales de Ucayali, Huancavelica y Cusco. Esperamos que salgan en diciembre. Otro es el Lote 195.
- ¿Qué pasa con el Lote 1AB de Loreto?
- Ha quedado en espera mientras atendemos y conversamos la agenda planteada por las federaciones.
- ¿Cómo se le explica a una comunidad, que tiene una cosmovisión distinta, que será intervenida?
- La consulta previa es dialogar con el pueblo porque se afectará un derecho colectivo, que puede ser su derecho al territorio, al manejo de los recursos, a su identidad. Por eso es que el derecho a la consulta previa solo le toca a los pueblos indígenas. Con otras colectividades es un tema de participación.
- Se lo pregunto porque las rondas campesinas de Cajamarca que se oponen al proyecto minero Conga pedían una consulta...
- El derecho a la consulta previa, según el convenio 169, solo le corresponde a pueblos indígenas. ¿Quiénes son los pueblos indígenas? Son todos aquellos pueblos que han estado antes de los procesos de colonización y que preservan su identidad en todo este proceso de colonización, de creación del estado moderno.
- Entonces, ¿no les corresponde?
- Una ronda campesina tiene orígenes diferentes.
- ¿Cuándo se conocerá la base de datos para saber quiénes son los pueblos indígenas?
- Bueno, la base no te da un derecho, no es para decir que el que está en la lista es pueblo indígena y el que no está, no lo es. Es una base de datos referencial.
- Se dice que la base está lista desde junio y que el gobierno no quieren darlo a conocer para no tener problemas....
- En realidad ya estamos en la parte final para sacar, progresivamente, la información.
- ¿Cuándo?
- Muy pronto. Ahorita.
- ¿Y quiénes están?
- Vamos a empezar a publicar la información con la salvedad de que hay un proceso judicial pendiente sobre las características que debe tener la base, y la decisión jurisdiccional podría cambiarnos los criterios que usamos. Pero la publicamos para que no se siga especulando sobre la base de datos. Reitero que con la salvedad de que estamos en un proceso judicial.
- ¿Tienen un juicio?
- Hay un proceso que está en la Sala Constitucional de la Corte Suprema. Se trata de una acción constitucional planteada por una federación de Cusco, El Estado ya ganó en primera instancia, pero ellos han apelado.
- Será una base abierta
- Siempre.
- ¿Dónde han encontrado pueblos indígenas? ¿En todas las regiones?
- La lista contiene 52 pueblos, 48 pueblos amazónicos y cuatro andinos. Pero luego los vamos a ir agrupando en familias lingüísticas.
- ¿Las comunidades aymaras y quechuas califican como pueblos indígenas?
- Sí, claro. Lo que pasa es que el pueblo indígena puede estar organizado en comunidades, pero no todas las comunidades campesinas forman parte de pueblo indígenas.
- ¿Los pueblos en aislamiento?
- Con ellos no se implementa procesos de consulta.
